“魯豫兩省補償協議簽署以來，黃河入魯水質持續保持在二類標準以上，主要污染物指標穩中向好。山東作為受益方，共兌現河南省生態補償資金1.26億元，推動形成了上下游兩省政府同心協力保護黃河生態的新格局。”提起2021年4月的那場魯豫“對賭”，山東省財政廳副廳長袁培全，在7月5日山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上這樣講道。

據了解，財政部等四部委對山東省主動擔當作為，牽頭推動建立黃河流域第一個省際生態保護補償機制的做法給予充分肯定，財政部給予專項獎勵2億元，并在全國推廣山東做法，黃河上中游省份正參照魯豫兩省補償模式推進橫向生態補償。

山東不但在全國率先建立省際黃河流域橫向生態補償，2021年9月，又將這項改革經驗拓展應用到省內，率先在全國實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋。截至2022年5月底，2021年度縣際生態補償資金兌付工作全面完成，共兌付橫向生態補償資金3.24億元。其中，下游補償上游2.17億元，上游賠償下游1.07億元，補償金額大幅超出賠償金額，反映了上游治理成效凸顯，流域水質整體持續向好。

“2021年省內流域橫向生態補償兌付工作全面完成，標志著流域橫向生態補償機制全面走實走深，全流域協同治理成效初步顯現。”省生態環境廳一級巡視員葛為硯說，“2021年，山東國控地表水斷面優良水體比例同比提升了13.1個百分點，改善幅度居全國第一位，歷史性全面消除了五類水體，153個斷面水質全部達到或優于四類標準。2022年1-5月份，在全省平均降雨量較常年偏少55.1%、同比偏少62.8%，大部分地區重旱高溫的不利氣象條件下，國控地表水斷面優良水體仍實現了同比基本持平，劣v類水體比例保持為0，延續了持續改善的良好勢頭。”

記者從會上了解到，山東堅持算政治賬、生態賬、長遠賬，主動與河南省財政、生態環境等部門建立常態化熱線聯系，經過數輪磋商，換位思考、相向而行，簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》，搭建起黃河流域省際政府間首個“權責對等、共建共享”的協作保護機制，為深化黃河流域生態保護補償制度改革提供了示范樣板。

下一步，省生態環境廳、省財政廳將繼續深化完善補償體系，確保流域橫向生態補償機制切實發揮正向作用。結合《山東省地表水環境質量生態補償辦法》到期修訂工作，探索提出對入海、入湖斷面的補償模式，建立完善縱橫結合的流域生態補償機制。

據悉，去年4月29日,山東、河南兩省簽訂《黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議》(以下簡稱“《補償協議》”),協議實施范圍為河南省、山東省黃河干流流域(豫魯段)。《補償協議》明確最高補償資金規模達1億元,分為水質基本補償和水質變化補償兩部分。

根據協議,水質基本補償方面,若水質全年均值達到ⅲ類標準,山東省、河南省互不補償；水質年均值在ⅲ類基礎上每改善一個水質類別,山東省給予河南省6000萬元補償資金；每惡化一個水質類別,河南省給予山東省6000萬元補償資金。

來源：山東環境